我が国の工業生産の新たな発展基盤を創出し、国土利用の再編成に寄与するとともに、 北海道の長期的発展の起動力となる先導的開発事業として昭和46年にスタートしたプロジェクトです。

　北海道の中枢的役割を担う札幌・小樽圏における物流の増大や生産規模の拡大等に対処するため、新たな流通・生産拠点を創出するとともに、今後活発化が予想される北方圏諸国との交流拠点としての役割を担うプロジェクトです。